全国政协委员梁季阳关于房地产发言全文

[董建华]:现在请梁季阳委员发言。 [16:56]
[梁季阳]:主席、副主席、各位委员，我发言的题目是：规范房地产市场，维护社会公正，确保经济安全。 [16:56]
[梁季阳]:一、造成高房价的原因是什么？ [16:56]
[梁季阳]:当前比较流行的观点：由于我国土地资源紧缺，在市场经济条件下，需求大于供给，房价上涨是必然的。错了！这是一种错误的舆论导向！ [16:57]
[梁季阳]:1.房地产市场的病根在于土地垄断，在于地方政府对土地财政的过度依赖。 [16:57]
[梁季阳]:在市场经济条件下，供给方与需求方的基本关系是两个完全平等的经济主体之间的关系。在我国房地产市场的供需双方中，供方中除了房地产商外，实际上还有控制着土地资源，收取各种契税费的地方政府。而房地产需求方是分散的、弱势的个体购房者。因此，我国房地产市场的供求双方并不是完全平等的经济主体。 [16:57]
[梁季阳]:地方政府是我国房地产交易中最大的获利者。据统计，2009年，全国的土地出让金收入已经超过1.5万亿元。不少城市的土地出让金已经占地方财政收入近50%。为什么在房价下跌的时候，地方政府总会或明或暗的“托市”、“救市”？原因是不言而喻的。 [16:57]
[梁季阳]:2.房价快速上涨的另一个原因是土地、房产的投机。 [16:58]
[梁季阳]:近年来房地产商大肆囤地、炒地，地王频现。由于房地产的暴利，许多与建筑业并不相干的企业蜂拥进入房地产市场，包括一些大型央企纷纷涉足房地产业，并获利颇丰。 [16:58]
[梁季阳]:据统计，目前十大房地产企业的土地储备规模超过3亿平方米，可供各自开发7、8年，甚至超过10年。1998年—2008年十年间全国用于房地产开发的土地，目前仍有近40%囤积在开发商手中。 [16:59]
[梁季阳]:除了民间资本的炒房团推波助澜外，许多富裕家庭也投资炒房获利，由此导致住宅空置，一些一线城市的增量住宅空置率达到50%。 [16:59]
[梁季阳]:二、高房价对我国社会经济的危害 [16:59]
[梁季阳]:1.过高的房价和房地产的暴利破坏了社会的公正公平，败坏了社会风气，威胁了社会和谐稳定，严重地损害了党和政府在人民群众中的威信。 [16:59]
[梁季阳]:2.过高的房价给人民群众生活造成了巨大的压力，阻碍了扩大内需、拉动消费政策的落实。 [16:59]
[梁季阳]:3.由于房地产行业占有国民经济中过高的比重，挤压了其他关系国民经济命脉的重要行业的资源分配、金融支持和发展空间，不利于我国产业结构的调整与升级。 [17:00]
[梁季阳]:4.房产泡沫是经济发展的重大隐患，一旦泡沫破灭将会造成灾难性后果。 [17:00]
[梁季阳]:三、规范完善房地产市场的三点建议 [17:01]
[梁季阳]:1.降低地方政府对土地财政的依赖程度。 [17:01]
[梁季阳]:地区经济的发展，应该是依靠科技创新，依靠实体经济，通过产业振兴，名正言顺地收取企业和纳税人的税收来实现。应该认识到，世界上没有一个大国是靠出卖土地来支撑政府支出的。中央政府要对此高度重视，从财税体制改革入手，从根本上解决地方政府对土地财政的过度依赖。 [17:01]
[梁季阳]:2.禁止房产投机，遏制住宅投资。 [17:01]
[梁季阳]:我国政府一直严厉禁止粮食囤积、投机，这使得我国多年来成功地保持粮食价格的基本稳定。在同样是人民生活必需的住房上，应该坚持同样的原则。切实执行土地开发的有关法律法规，严厉打击囤地行为，决不心慈手软。 [17:01]
[梁季阳]:应该遏制房地产市场的过度投资行为，例如，对住宅空置者征收闲置税，也可以借鉴韩国的一户一宅、多宅重税的政策。 [17:02]
[梁季阳]:3.以土地管理变革带动房地产业改革。 [17:02]
[梁季阳]:加快《土地管理法》修订进程，逐步建立农村集体土地与城市国有土地“同地、同价、同权”的健康发展模式，推进农村集体建设用地流转改革。 [17:02]
[梁季阳]:“住有所居”是党中央、国务院对人民的庄严承诺。我们相信党和政府有能力给人民提供满足基本需求的住所，就像我们以仅18亿亩的耕地成功解决13亿人民的温饱一样。安居而乐业，才是真正的小康社会！